2022年2月14日,我局印发《十堰市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》),现就《规划》有关情况解读如下。

一、《规划》起草背景

“十四五”时期是十堰开启全面建设社会主义现代化强市新征程的第一个五年,也是我市加快建设绿色低碳发展示范区的重要时期。市委、市政府大力实施人才强市战略和就业优先政策,将保障和改善民生摆在经济社会发展更加突出的位置,为人力资源和社会保障事业发展提供了坚强保证。做好新时代我市人力资源和社会保障工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,坚持新发展理念,促进构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,积极作为,勇于担当,努力为十堰建设绿色低碳发展示范区贡献人社力量。

二、《规划》起草过程

市人社局高度重视《规划》编制工作,集中专门力量有序开展编制起草工作,确保《规划》与区域规划、省级专项规划协调衔接,同时立足实际,突出我市人社工作特色。一是扎实开展调查研究,认真梳理总结“十三五”时期我市人社工作取得的成就,深入分析“十四五”人社工作面临的形势和机遇,确定《规划》编制的基本思路和框架内容,确保《规划》贴近工作实际,引领未来五年我市人社事业高质量发展。二是注重与上级规划衔接协调,及时掌握中央、省市关于人社工作新部署、新要求,系统对接《湖北省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,确保《规划》与专项规划、区域规划方向一致。三是广泛征求意见建议,先后就《规划》草案征求局机关科室(单位)、县市区人社部门和市直相关部门修改意见,认真听取相关专家、“两代表一委员”、企业群众代表意见和建议,通过充分沟通协商,汇聚各方智慧,经过反复修改完善,最终形成本《规划》。

三、框架结构和主要内容

《规划》主要有八章。

第一章:指导思想和主要目标。主要总结了“十三五”期间我市人社事业各项重点工作完成情况,分析了“十四五”时期人社事业发展面临的形势,明确了主要目标任务。

第二到七章:“十四五”时期人社工作的重点任务。一是推动实现更加充分更高质量的就业。落实更加积极的就业政策,统筹推进重点群体就业,推动创业带动就业,大力开展职业技能培训,推动人力资源服务业高质量发展,提升公共就业服务。二是建立更加公平可持续的社会保障体系。完善社会保险制度、扩大社会保险覆盖面、确立适度的保障水平、加强社保基金管理风险防控、加强社会保障经办服务体系建设。三是激发人才创新活力,推进人才队伍高质量发展。加强专业技术人才队伍建设、加强技能人才队伍建设、深化事业单位人事制度改革、加强表彰奖励工作、提升人事考试科学化水平、提供全方位人才公共服务。四是深化企事业工资收入分配制度改革。深化企业工资分配制度改革、完善事业单位工资制度。五是健全劳动关系协调机制,构建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制、加强劳动人事争议调处多元化发展、提升劳动保障监察执法效能。六是提高公共服务能力和水平。推进基本公共服务均等化标准化信息化、加强人社系统行风建设、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第八章:保障措施。主要包括坚持依法行政、加大财政投入、加强宣传引导、抓好规划贯彻落实等内容。

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