2023年,市人社局坚持目标导向、结果导向,积极履职尽责,聚焦群众关切,把办理建议提案工作作为科学民主决策、改进工作作风、密切联系群众的重要实践,创新举措、高位推进,不断推动人社系统建议办理工作高质量发展。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

2023年度,市人社局共收到人大建议和政协提案29件,其中省十四届人大一次会议代表建议1件,我局为会办;市六届人大二次会议代表建议14件(主办件2件);省政协十三届一次会议提案1件,我局为会办;市政协六届二次会议(提案者)提案13件(主办件2件)。内容主要涵盖乡村人才引入机制、公益性岗位人员年龄条件、大学生树立正确择业观和就业观、非公企业构建和谐劳动关系等方面。29件建议提案办理结果中,A类(已解决)17件,占59%;B类(解决中)11件,占38%;D类(不可行)1件,占3%。A、B类提案占提案总数的98%,采纳解决率持续提升。主办件均在充分征求代表委员意见的基础上办结,并按照要求及时将公开情况报送至“十堰政府网”予以公开,办结率、满意率、公开率均为100%。

二、主要做法

(一)加强领导,落实责任,提高办理能力。市人社局把建议提案办理工作列入人社工作的重要议事日程,对建议提案认真梳理汇总、科学合理分类,明确责任分工,实行台账管理。局主要负责同志高度重视、带头垂范,对建议提案办理工作进行专题研究部署,印发了《关于分解落实市六届人大二次会议代表建议和市政协六届二次会议(提案者)提案办理任务的通知》,建立了主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、办公室总协调、责任科室(单位)负责办理、专人全程督办的五级工作责任机制,保障了建议提案顺利办理。在建议提案的办理过程中,主要领导亲自过问,分管领导亲自参与,与代表、委员进行交流、沟通,通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式,对涉及的问题进行深入研究,采取切实有效措施抓好落实,确保了办理质量和效果。

(二)健全制度,规范办理,提高办理质量。一是完善工作机制,各承办单位、科室把建议、提案办理工作列入年度工作重点任务,摆上重要议事日程,强化责任落实,并建立部门主要领导负总责、班子成员分工督办、业务科室具体办理的工作机制,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作责任体系。二是加强沟通对接,严格落实“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”的原则,认真听取代表、委员的意见,准确把握意图。对当前已解决但代表、委员尚未知情的,迅速将政策宣传到位;对现有条件允许能解决的,靠实责任、压茬推进;对尚不具备条件,暂时无法落实的,及时沟通解释,主动取得理解和支持。三是严把质量关口,建立了由分管领导、办公室负责人、科室负责人和建议提案具体联络员组成的四级审核制度,对文件的内容、格式全面把关,对答复办理不规范、代表委员不满意的,一律退回重办。及时督促责任科室(单位)按规定时限将办理结果反馈给代表、委员,同时抄送相关部门。

(三)联系实际,狠抓落实,提高办理实效。一是强化全过程跟踪督办,每月月底督促责任科室(单位)汇报当月办理情况,对进度滞后的每周电话督办一次,对即将超期的由分管领导亲自督办。二是发挥主办单位牵头抓总作用,主动对接市教育局、市乡村振兴局等单位,紧盯可落实建议提案,找准反映的主要问题,督促会办单位积极履责,想方设法推进到位。同时,积极配合其他主办单位,加强沟通协商,形成工作合力。三是全程运用十堰协同办公系统做好建议提案办理工作,对签收、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复、送达、公开等各个环节管理做了进一步规范和要求,提升了建议提案办理的信息化水平。

三、办理成效

(一)围绕市人大第25号建议和市政协26号、116号提案等意见建议,激发就业创业活力。一是推进政策落实。我市统筹推进中央、省、市稳经济、稳就业系列政策,落实各类补贴和贷款资金29.6亿元,惠及2.58万家企业12.39万人,其中,发放稳岗扩岗专项贷款5.08亿元,惠及115家;落实稳岗留工补助455万元,惠及企业371家,落实一次性吸纳就业补贴147.5万元,惠及189家企业962人,落实企业吸纳就业困难人员社保补贴181.29万元,惠及51家企业376人。二是培育双创平台。对新建立的创业孵化基地设置5年培育期,按照孵化面积、孵化成效给予60万至500万元的资金奖补。截止到2023年9月,全市共有创业孵化基地36家,其中省级创业孵化基地2家,市级创业孵化基地22家,市级众创空间2家,县级创业孵化基地10家。三是保障企业用工。截至目前,全市共开展线上线下招聘会1561场,累计为3522家企业招聘5.2万人。其中:开展大学生线上线下专场招聘会319场,有3155家企业参加,累计提供就业岗位4.73万个,达成就业意向1.52万人。全市138家重点企业计划招聘5494人,已招聘4440人,其中36家企业已招满,本周为东风小康汽车有限公司新招聘260人。

(二)围绕市人大第39号建议和市政协第36号提案等意见建议,加大招才引智力度。一是大力推进人才引进。重点围绕我市“一主四优多支撑”产业体系,制定高层次人才急需紧缺专业目录,定期征集各地各单位高层次和急需紧缺人才岗位需求,在《光明日报》《湖北日报》等各级媒体广泛发布人才引进公告。截至目前,今年全市招引博士研究生104人,硕士研究生951人。二是优化武当人才卡服务。印发《2023年“武当人才卡”重点工作》《2023年“武当人才卡”重点工作任务分解清单》。做好“武当人才卡”日常审核发放工作,截至8月31日,累计审核5845人,发放电子卡3604张(其中金卡264张,银卡1614张,菁英卡1726张)。积极落实“武当人才卡”待遇,协助持卡人解决子女入学问题、配偶就业等问题。三是拓展人才交流渠道。打造“北京院士专家十堰行”活动品牌,十年来,先后有北京院士57人次、专家229人次来堰,为我市464家企事业单位解决技术难题789个,帮助培训“高精尖”人才4125人次。13名院士被聘为“十堰市科学顾问”,90名专家被聘为“十堰市特聘专家”。

(三)围绕市人大第49号建议和市政协第10、111号提案等意见建议,全力推动大学生留(回)堰。一是加大政策支持。近年来,先后出台《十堰市支持大学生就业创业若干措施》《十堰市引进博士、硕士研究生若干措施》等14个引才文件,分别从薪酬待遇、住房保障、城镇落户、子女教育、平台支持等15个方面,全方位支持青年留堰回堰就业创业。二是强化引才力度。以“十万名大学生留(回)堰计划”为抓手,高频次开展招引推介活动。今年以来,联合驻市高校开展留堰招聘会等系列专场招聘会16场次。组建“引才小分队”,组团赴郑州、西安、长春、等5个省会城市44所知名高校开展人才招聘推介活动。开展“百县进百校”就业促进专项行动,深入武汉科技大学等10所武汉高校开展巡回招聘周活动。截至目前,全市完成大学生留(回)堰3.08万人。三是加大政策落实。全市筹建人才公寓11610套,达到入住标准7715套,为5033名留(回)堰大学生提供住房保障。全面落实就业创业各项政策,全市为11329人次兑现各类政策资金17869万元。

四、存在问题

办理的部分建议提案与代表、委员的预期相比仍有差距,如市人大25号建议《关于放宽公益性岗位人员年龄条件的建议》,由于没有政策依据,且市级人社部门无调整权限,在国家法定劳动年龄没有变化、就业补助资金支出面临压力的情况下,还不能统一放宽公益性岗位人员年龄条件。

五、下步打算

下一步,我们将进一步增强建议提案办理的责任感和使命感,坚持把解决人民群众关心的实际问题作为人社工作的出发点和落脚点,虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督,积极采纳代表、委员提出的良好建议,总结经验、查找不足、努力整改、不断完善,不仅要做到建议、提案办理“件件有着落,事事有回音”,更要使办理“件件有结果、事事抓落实”,推动我局建议提案办理工作和人社事业再上新台阶。

专此报告。

十堰市人力资源和社会保障局

2023年9月8日